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廣元市黨政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗暫行辦法

第一章  總  則

第一條  辦進一步規(guī)范和完善我市黨政機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職位競爭上崗工作，建立健全“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機制，大力提高機關(guān)干部隊伍素質(zhì)，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《國家公務(wù)員暫行條例》和中組部《黨政機關(guān)競爭上崗工作暫行規(guī)定》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。

本辦法主要適用于選拔任用本市、縣區(qū)黨委、政府工作部門及市、縣區(qū)人大、政協(xié)、紀委、法院、檢察院機關(guān)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。

涉及重要機密和國家安全的職位，按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列入競爭上崗的范圍。

第三條  通過競爭上崗選拔黨政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，一般在本機關(guān)內(nèi)部實施。對機關(guān)內(nèi)部形不成競爭的職位，在相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)，可允許所屬機關(guān)、事業(yè)單位符合條件的人員參加。必要時，也可跨部門、系統(tǒng)實施競爭上崗。

第四條  競爭上崗工作必須堅持《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則，堅持公開、公平、公正，堅持考試與考察相結(jié)合，堅持個人意愿與組織安排相結(jié)合。

第五條  實施競爭上崗，一般實行定崗競爭，也可根據(jù)實際情況先競爭任職資格，然后根據(jù)德才表現(xiàn)統(tǒng)籌確定任職。

第六條  競爭上崗必須在核定的編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)進行。

第七條  競爭上崗工作一般按下列程序進行：

（一）制定并公布實施方案；

（二）報名與資格審查；

（三）考試（筆試、面試）或競職演講；

（四）民主測評、組織考察；

（五）黨委（黨組）討論決定；

（六）辦理任職手續(xù)。

筆試、面試或競職演講與民主測評操作順序，可根據(jù)實際情況確定。

第八條  黨政機關(guān)競爭上崗工作在本單位黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下，由單位干部（人事）部門組織實施。

第二章  制定方案、報名與資格審查

第九條  競爭上崗應(yīng)當(dāng)制定實施方案。實施方案內(nèi)容包括指導(dǎo)原則、競爭職位、任職條件、選拔范圍、方法程序（含遴選方式）、時間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)和紀律要求等。

實施方案應(yīng)當(dāng)征求干部群眾的意見，由本單位黨委（黨組）討論制定并按干部管理權(quán)限報市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審核同意后組織實施。

第十條  實施方案確定后，應(yīng)當(dāng)將主要內(nèi)容及時在本機關(guān)及所屬有關(guān)單位公布。

第十一條  參加競爭上崗人員的基本條件和資格應(yīng)當(dāng)符合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的有關(guān)精神以及競爭職位的要求。

在競爭上崗中屬于提拔擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)職位的，正科級領(lǐng)導(dǎo)職位年齡一般掌握在45周歲以下，副科級領(lǐng)導(dǎo)職位一般掌握在40周歲以下。

第十二條  有下列情況之一的人員，不得參加競爭上崗：

1、紀檢、監(jiān)察和司法機關(guān)立案審查，尚未做出結(jié)論的；

2、受黨紀、政紀處分，尚未解除或在規(guī)定時效內(nèi)的；

3、年齡考核不符合國家公務(wù)員職務(wù)晉升有關(guān)規(guī)定的；

4、有其它影響參加競爭上崗問題的。

第十三條  報名參加定崗競爭的人員，實行自愿填報競爭職位，可只報一個志愿，也可兼報其他志愿。報名時應(yīng)填寫是否服從組織安排。報名參加不確定職位競爭的人員，應(yīng)填寫服從組織安排。

報名過程中，應(yīng)當(dāng)允許報名人員查詢各職位報名情況，報名人員可在規(guī)定時間內(nèi)調(diào)整所報職位。僅有個別人報名，形不成有效競爭的職位，可不列入本次競爭上崗的范圍，允許報考該職位人員改報其他職位。

第十四條  干部（人事）部門按照競爭上崗實施方案規(guī)定的條件，對報名人員進行資格審查并公布結(jié)果。

第三章  筆試、面試、競職演講

第十五條  對競爭上崗中實行筆試、面試的要量化計分。筆試、面試可依據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔和競爭上崗考試大綱》命題。筆試、面試結(jié)束后應(yīng)將成績通知本人。

第十六條  筆試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本知識及綜合、辦文辦事、文字表達等能力。

第十七條  面試主要測試競爭者履行競爭職位職責(zé)所必備的基本素質(zhì)和能力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取適當(dāng)?shù)臏y評方法進行。

面試由面試評委實施。面試評委一般由本單位領(lǐng)導(dǎo)、干部（人事）部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及專家組成，一般不得少于7人，其中外單位人員應(yīng)占一定比例。

應(yīng)當(dāng)挑選公道正派、政策理論或者專業(yè)水平高、熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員擔(dān)任面試評委。面試評委要實行回避制度。面試應(yīng)當(dāng)對面試評委進行培訓(xùn)。根據(jù)需要，面試評委也可由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一組建，屆時隨機抽派。

面試應(yīng)當(dāng)允許本單位人員旁聽。

第十八條  筆試、面試試題由市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一命制。其中，筆試試題中的公共知識部分由市（縣、區(qū)）委組織部、市（縣、區(qū)）人事局統(tǒng)一建題庫，專業(yè)知識部分由各單位負責(zé)向市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局提供相關(guān)資料。

第十九條  筆試、面試一般由本單位組織實施。對市級黨政機關(guān)中的人事、財務(wù)、審計等中層領(lǐng)導(dǎo)職位的筆試、面試工作，根據(jù)需要，可由市委組織部或市人事局統(tǒng)一組織。

第二十條  對競爭上崗中實行競爭競職演講的，競職演講大會由本單位黨委（黨組）組織召開。參加競演講大會的人員以本單位職工為主，必要時，還可組織所屬事業(yè)單位、系統(tǒng)的干部參加。

競職演講內(nèi)容主要圍繞所競爭職位的崗位職責(zé)要求，陳述自己的基本情況、對競爭職位的認識和工作設(shè)想。也可由單位黨委（黨組）根據(jù)實際確定演講內(nèi)容或演講題目。演講時間根據(jù)競爭人數(shù)具體確定。

競職演講結(jié)束后組織參會人員當(dāng)場進行民主測評或民主推薦。

第四章  民主測評與組織考察

第二十一條  對競爭上崗人員應(yīng)當(dāng)進行民主測評并量化計分。民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)通知本人。

第二十二條  民主測評主要對競爭者的德才表現(xiàn)及其對競爭職位的適應(yīng)程度進行評價，一般在機關(guān)全體在職職工中進行。單位規(guī)模較大、競爭者所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)人員較多的，可在該內(nèi)設(shè)機構(gòu)中進行。

參加競職演講民主測評大會的人員，在以本單位職工為主的前提下，還可根據(jù)情況邀請相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家及所屬機關(guān)、事業(yè)單位的代表參加。

參加民主測評的人數(shù)必須達到應(yīng)參加人數(shù)的80%以上。

第二十三條  民主測評內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉等項，每項可細分為若干要素，每個要素劃為若干檔次，每檔確定相應(yīng)的分值，由參加測評人員無記名填寫評價分數(shù)，由干部（人事）部門匯總計算每位競爭者的分數(shù)。

第二十四條  考察對象一般通過綜合遴選的方式擇優(yōu)確定，即競爭者參加筆試、面試、民主測評各個環(huán)節(jié)的競爭，依據(jù)總分高低，按照一定比例擇優(yōu)確定考察對象并公布名單以及最低入圍分數(shù)。筆試、面試成績和民主測評結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照一定比例計入總分。

參加競爭的人數(shù)較多時，可通過逐輪遴選的方式擇優(yōu)確定考察對象。采用逐輪遴選方式，應(yīng)當(dāng)公布每輪遴選入圍者的名單以及最低入圍分數(shù)。民主測評在筆試、面試之后的，可與組織考察結(jié)合進行。

對民主測評分數(shù)過低的人員，可不列為考察對象。民主測評在筆試、面試之前的，對民主測評分數(shù)過低的人員，可取消其參加筆試、面試的資格。

第二十五條  根據(jù)競職演講情況確定考察對象的，應(yīng)依據(jù)競職演講后民主測評分或民主推薦票從高到低擇優(yōu)確定并公布入圍者的名單以及最低入圍分數(shù)或票數(shù)。

第二十六條  確定考察對象時，根據(jù)實際情況可適應(yīng)考慮競爭者的資歷、學(xué)歷（學(xué)位）及近年來年度考核情況等因素。

第二十七條  列入考察對象的人選數(shù)，應(yīng)當(dāng)多于競爭職位數(shù)。

第二十八條  考察工作干部（人事）部門組織進行�？疾煲獔猿值虏偶�?zhèn)湓瓌t，考察內(nèi)容包括考察對象的德、能、、績、廉情況及其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)與競爭職位的適應(yīng)程度、注重考察工作實績和群眾公認程度。

第五章  任    職

第二十九條  黨委（黨組）根據(jù)競爭者考試（筆試、面試）或競職演講、民主測評的結(jié)果和考察情況，集體討論決定擬任人選。表決時采用無記名投票方式進行。

決定人選擬任職位時，應(yīng)當(dāng)尊重本人所投志愿。必要時，在聽取本人意見的基本上，可由組織統(tǒng)一調(diào)劑。對沒有合適人選的職位，黨委（黨組）可決定暫空缺。

第三十條  對擬任人選要按照任前公示的有關(guān)規(guī)定進行公示，公示時間一般為3-7個工作日。對須按干部管理權(quán)限報市（縣、區(qū)）委組織部或市（縣、區(qū)）人事局審批備案的，按有關(guān)規(guī)定程序辦理。

第三十一條  對通過競爭上崗任職的人員，應(yīng)實行承諾上崗，需要進行任職試用的，按任職試用期的有關(guān)規(guī)定辦理。

第六章  紀律與監(jiān)督

第三十二條  競爭上崗必須嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及本辦法，并遵守下列紀律：

（一）要確保競爭上崗的公開、公平、公正，不準事先內(nèi)定人選；（二）要嚴格執(zhí)行競爭上崗實施方案，不準在實施過程中隨意更改；

（三）有關(guān)人員要嚴格遵守保密紀律，不準泄露考試試題、考察情況、黨委（黨組）討論情況等；

（四）面試評委及參加民主測評的人員要客觀公正，不準打人情分、劃人情票；

（五）參加考察的人員要公道正派，不準隱瞞或者歪曲事實真相；

（六）參加競爭的人員要正確對待競爭，不準弄虛作假，搞拉票等非組織活動。

對競爭上崗工作中的違紀行為，按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀律處分。情節(jié)嚴重的，可宣布競爭上崗結(jié)果無效，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十三條  黨政機關(guān)競爭上崗工作必須接受上級黨委及其組織（人事）部門的監(jiān)督，接受上級紀檢（監(jiān)察）機關(guān)的監(jiān)督，接受本單位機關(guān)黨組織和紀檢（監(jiān)察）機構(gòu)的監(jiān)督，接受干部、群眾的監(jiān)督。干部、群眾對競爭上崗工作中的違紀行為，有權(quán)向黨組織或者組織（人事）部門、紀檢（監(jiān)察）機關(guān)檢舉、申訴。受理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時進行調(diào)查核實。

第七章  附    則

第三十四條  市、縣區(qū)黨政機關(guān)中與內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)同職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職位，市、縣區(qū)工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體機關(guān)、事業(yè)單位，市級開發(fā)區(qū)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）機關(guān)實施競爭上崗可參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條  本辦法由中共廣元市委組織部、廣元市人事局解釋。

第三十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。